Строительный контроль и технический надзор

На любой стройке работают люди с планшетами, которые что-то проверяют, делают замечания, составляют акты. Заказчик часто не понимает: кто есть кто? Строительный контроль, технадзор, авторский надзор — всё сливается в одно. Между тем, это совершенно разные функции с разными задачами и полномочиями.

Путаница возникает не на пустом месте. Даже в Градостроительном кодексе РФ термины иногда используются размыто. Плюс на практике одна организация может выполнять сразу несколько ролей. Но различать их критически важно — от этого зависит, кто за что отвечает и к кому обращаться при проблемах.

Строительный контроль — это внутренняя проверка качества работ, которую организует сам заказчик строительства. По сути, это самоконтроль участника стройки.

Цель простая: убедиться, что подрядчики делают всё по проектной документации, соблюдают нормы и стандарты, используют качественные материалы. Строительный контроль начинается с первого дня работ и продолжается до ввода объекта строительства в эксплуатацию.

Технический надзор (или точнее — государственный строительный надзор) — это внешний контроль со стороны государственных органов. Это уже не самопроверка, а проверка извне.

Проводят его инспекторы Госстройнадзора, Ростехнадзора или региональных органов власти в зависимости от типа объекта. Они приходят по плану или внезапно, изучают документацию, смотрят на площадке, выдают предписания по результатам проверки объекта.

Цели государственного технического надзора

Цель технического надзора — убедиться, что стройка идет законно: есть все разрешения, соблюдаются требования безопасности, не нарушается градостроительное законодательство. Инспекторы имеют право остановить работы на объекте, наложить штраф или вообще запретить эксплуатацию здания.

Технадзор от государства — обязательная процедура на любом объекте строительства. Его нельзя избежать, нельзя отказаться. Это часть системы контроля в строительстве на уровне страны.

Разберем подробнее, что именно делает служба строительного контроля на объекте.

Контроль проектной документации

Проверяют, чтобы подрядчики строго следовали проекту. Любое отклонение — повод разобраться: это ошибка исполнителя или в проекте косяк, который нужно исправлять через экспертизу.

Входной контроль материалов

Перед использованием любых материалов и изделий проверяют сертификаты, паспорта качества, внешний вид. Бракованное или несоответствующее проекту на площадку не попадает.

Операционный контроль работ

Проверка по ходу выполнения работ на объекте. Например, до заливки фундамента инспектор стройконтроля проверяет армирование, опалубку, качество бетона. После заливки эти элементы уже не увидишь — проверить будет поздно.

Приемочный контроль этапов

Когда подрядчик завершил этап (скажем, возвел стены первого этажа), строительный контроль принимает работу. Составляется акт приемки этапа строительства. Без подписи представителя заказчика подрядчик деньги за этап не получит.

Ведение исполнительной документации

Собирают всю документацию по ходу стройки: акты скрытых работ, журналы, геодезические съемки, протоколы испытаний. К моменту сдачи объекта должен быть полный комплект бумаг, подтверждающих качество.

Проверка соблюдения сроков

Следят за графиком работ. Если подрядчик срывает сроки строительства, фиксируют это и инициируют штрафные санкции по договору.

Государственный технический надзор работает иначе. Его задачи шире и затрагивают законность всего процесса строительства.

Проверка разрешительной документации

Инспекторы смотрят: есть ли разрешение на строительство, прошла ли проектная документация государственную экспертизу, не истекли ли сроки документов для данного объекта.

Контроль соответствия градостроительному плану

Проверяют, что объект строится именно там, где разрешено, соблюдаются границы участка застройки, не нарушены красные линии, высотность соответствует ГПЗУ.

Контроль выполнения требований безопасности

Инспекторы следят за безопасностью труда на площадке, противопожарными мерами, охраной окружающей среды, соблюдением санитарных норм на территории строительства.

Проведение проверок

Плановые проверки идут по графику (обычно на ключевых этапах строительства объекта). Внеплановые назначают при жалобах, авариях или выявленных нарушениях.

Выдача предписаний и санкции

Если нашли нарушение, инспектор выдает предписание об устранении в определенный срок. Серьезные нарушения — приостановка работ. Особо тяжелые случаи — административный штраф или уголовное дело.

Представьте: строят жилой комплекс в Московской области.

Ежедневная работа строительного контроля

Каждый день на площадке есть инженер строительного контроля от заказчика. Он проверяет материалы, смотрит за качеством кладки, контролирует монтаж инженерных систем объекта, ведет журналы. Нашел брак — подрядчик переделывает за свой счет.

Периодические проверки государственного надзора

Раз в месяц-два (по графику) приезжает инспектор Госстройнадзора Московской области. Он проверяет разрешительные документы на объект, смотрит соответствие проекту, проверяет журналы стройконтроля, беседует с ответственными лицами. Если всё в порядке — составляет акт и уезжает. Если нашел нарушение (например, работы ведутся без сертификата на материал) — выписывает предписание, возможен штраф.

Видите разницу? Стройконтроль — это повседневная работа заказчика. Технадзор — это периодические визиты государства.

Часто заказчик строительства не занимается стройконтролем лично. Он нанимает технического заказчика — специализированную организацию, которая выполняет функции строительного контроля от его имени.

Что делает технический заказчик

Технический заказчик:

• — Организует и проводит строительный контроль на объекте
• — Взаимодействует с подрядчиками: ставит задачи, принимает работы
• — Готовит объект к проверкам государственного технического надзора
• — Ведет всю исполнительную документацию по объекту строительства
• — Решает текущие вопросы, не отвлекая застройщика от стратегических задач

По сути, техзаказчик — это мост между внутренним контролем и внешним надзором. Качественная работа технического заказчика гарантирует, что инспекторы Госстройнадзора не найдут нарушений.

Строительный контроль обязателен всегда при капитальном строительстве по закону. Вопрос в том, как его организовать.

В каких случаях заказывать стройконтроль

Заказывать услуги специализированной компании стоит, если:

• — У заказчика нет своего инженерного отдела
• — Объект сложный (высотное здание, промышленное сооружение, объект культурного наследия)
• — Нужна независимая экспертиза качества работ
• — Застройщик хочет снизить риски и получить гарантию профессионального контроля

Стоимость услуг строительного контроля

Стоимость услуг строительного контроля зависит от площади объекта, сложности проекта, длительности строительства и региона. Обычно это 1-3% от сметной стоимости работ. Но эти затраты окупаются — предотвращенный брак всегда дороже профилактики.

Основные документы, регулирующие строительный контроль и технический надзор:

• — Градостроительный кодекс РФ (статьи 52-54) — про строительный контроль и государственный надзор
• — Постановление Правительства РФ №543 — порядок осуществления госстройнадзора
• — Приказ Ростехнадзора №814 — требования к организации строительного контроля
• — СП (своды правил) по разным видам работ — технические нормы и стандарты

Эти документы определяют, кто, как и когда должен проводить контроль и надзор на строительных объектах.

Строительный контроль и технический надзор — два обязательных, но разных процесса на любом объекте строительства.

Строительный контроль — это самопроверка заказчика. Ежедневный контроль качества работ, материалов и соблюдения проектной документации. Проводится силами заказчика, технического заказчика или подрядчика (при делегировании).

Технический надзор (государственный строительный надзор) — это проверка государством. Периодический контроль законности строительства, наличия разрешений, соблюдения безопасности. Проводится инспекторами Госстройнадзора и других надзорных органов.

Оба обязательны. Оба важны. Но функции и ответственность разные. Качественный строительный контроль — залог того, что государственный технадзор пройдет без проблем, а объект сдадут в срок.

Если нужна помощь в организации строительного контроля на вашем объекте в Москве или Московской области — обращайтесь. Проконсультируем бесплатно, рассчитаем стоимость, подберем оптимальное решение под ваш проект.